bet878365关于印发开展“五型”政府建设 打造“六个财政”工作方案的通知
2018-11-28 09:58:38 来源:秘书科 作者:
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  宜财发〔201858

局机关各科室、局属各单位:

  《bet878365开展五型政府建设打造六个财政工作方案》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:bet878365开展五型政府建设打造六个财政工作方案

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  bet878365开展五型政府建设

  打造六个财政工作方案

  全市财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,全面贯彻易炼红省长对江西财政着力打造六个财政和对宜春工作一条主线、一个期望、三大新突破的指示要求,认真落实宜春市人民政府《关于在全市政府系统大力开展五型政府建设加快推动宜春高质量跨越式发展的工作方案》(宜府字[2018]70号)精神,紧紧围绕开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称五型政府)建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,加快推动宜春财政高质量、跨越式发展,为建设宜春区域中心城市作出积极贡献。现结合财政实际,制定如下工作方案。

  一、围绕建设忠诚型政府,打造公正财政

  大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入财政干部职工的血脉和灵魂,贯穿和体现在财政工作的全过程、各方面。

  1.牢牢把握正确政治方向。牢固树立四个意识、坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,以高度的政治自觉向以习近平同志为核心的党中央对表看齐。旗帜鲜明讲政治,不断加强党对财政工作的绝对领导,不仅要有财有政,更要突出先,确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署落到实处,确保党的各项方针政策在财政工作中得到不偏不倚地执行。

  2.坚持提升政治理论水平。不断完善局党组中心组学习、三会一课等思想政治教育和党内政治生活制度,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想》和党的十九大精神不断引向深入。第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府作出的重大决策部署,自觉用以指导解决问题、推动工作,确保全市财政工作沿着正确方向不断前进。

  3.树立和践行正确政绩观。坚持依法依规、实事求是组织好财政收入,对党和人民负责,坚决反对弄虚作假、欺下瞒上、阿谀奉承。把工作重心放在发挥财政职能作用、推动财政经济平稳增长上来,把政策、资金最大限度用到保障和改善民生上,多做打基础、增后劲、利长远、惠民生的工作,以实实在在的举措落实好财政各项工作任务,推动宜春财政高质量、跨越式发展,使发展成果经得起实践、人民、历史的检验。

  二、围绕建设创新型政府,打造创新财政、创造财政

  支持以创新驱动为引导,统筹政策、资金加大支持改革创新力度,推动创新举措,创造新增长点、新增长极、新发展引擎,培育壮大财源。

  4.支持创新驱动发展。加大和优化财政科技投入,支持创新驱动“5511”工程倍增计划、独角兽企业、高新技术企业和中小型企业培育行动。统筹人才专项资金,支持百千万人才引进工程领军型创新创业团队培育计划等人才引培计划、省双千计划以及宜商返乡创业、才子返乡创新双返双创活动。积极兑现落实奖励资金,支持创建国家级、省级小微企业双创示范基地、众创空间、创业孵化基地。

  5.创新支持经济发展方式。积极规范运作政府引导基金,在坚持依法依规、市场化方向的原则下,灵活把握,加快推进基金落地发挥效益。加快推进平台公司市场化转型,支持平台公司做强做实自身经营业务,增强造血功能。认真研究开展PPP模式试点,引导更多社会资本参与重点领域建设,缓解政府建设资金压力。统筹设立产业促进引导资金,充分发挥财政资金的引导和放大作用,按照政府引导、市场运作的原则,重点支持重点企业加快发展。

  6.加快建立现代财政制度。围绕中央、省关于深化财税体制改革总体部署,坚定不移加快改革步伐,完善体制机制,更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。按照省事权与支出责任改革统一制度框架,理顺市县两级的支出责任,在市与县之间清晰划分财政事权和支出责任。深化预算制度改革,将政府和部门所有收支均编入全口径预算,强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。

  三、围绕建设担当型政府,打造精准财政

  敢于直面问题、直面矛盾、直面需求,善于把财政工作放到经济社会发展的全局中通盘考虑,重细化、求深化、谋实效。

  7.强化担当意识。财政干部要自觉把责任扛在肩上,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,带头攻坚克难,带头推动工作落实。领导班子成员带头做到自我加压、敢抓敢管、善抓善管。敦本务实、笃信求真,面向过程敢于立责于心、尽责于行,面向结果敢于问责于效,达责于和。建立科学容错和高效纠错机制,树立凭实绩用干部的导向,大力推荐敢于担当、实绩突出的担当型干部。

  8.狠抓工作落实。培育雷厉风行、马上就办的执行文化,制定严格的时间表任务书,对标对表,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,逐项抓好落实。完善《bet878365重点工作督查工作制度》,按照项目化、时间表、责任人的要求,及时调度,确保做到交办事项件件有回音、有反馈、有结果。大力推行一线工作法,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的最后一公里

  9.注重资金效益。坚持目标导向、问题导向,全面实施预算绩效管理,扩大绩效评价范围,特别是对重大项目支出绩效要求及时跟踪,强化绩效结果的运用。加大存量资金盘活力度,推进财政资金统筹使用,对趴在账上的财政资金进行清理,能调整用于其他急需方面的进行调整,用不出去的全部收回统筹使用。严格审核财政支出,加强跟踪问效,提高财政资金运行使用效益。加强地方政府债务管理,严格规范地方政府举债行为,积极消化隐性债务存量,坚决遏制增量,切实防范和化解债务风险。

  四、围绕建设服务型政府,打造精明财政

  全面强化大服务理念,坚持服务大局、服务群众,努力当好政府参谋的强手、发展与保障的高手、服务群众的好手三重角色,让市委市政府放心,让人民群众满意。

  10.稳定经济增长。持续深入开展降成本优环境专项行动,落实好减税降费各项财税优惠政策,对明确清理取消的部分行政性事业收费和针对小微企业的税费减免全面执行到位,切实减轻企业负担,降低企业成本。大力推广实施财园信贷通财政惠农信贷通助贷科贷通和财政信用担保等业务,化解企业融资难题。统筹各类专项资金,落实好支持企业发展的各项优惠政策,支持企业加快发展。

  11.当好政府参谋。深入开展财政文化建设、一人一书财政大讲堂两年一训等多层次、多形式的财政干部培训,强化专业思维,提升专业素养,提高专业方法。加强财政干部对全局性、复杂性、前瞻性问题的分析研究,提升财政干部发现和解决深层次问题的能力,做到悟得透中央精神、看得清发展大势、谋得好发展全局,打造智库型财政队伍。以问题为引领,精心选题开展调查研究,提高财政政策和财税改革的针对性、实效性和可操作性,为市委、市政府决策提供有建设性、可操作性的参考依据。

  12.做好民生保障。牢固树立以人民为中心的发展理念,按可持续、保基本原则,千方百计筹集资金优先保障民生支出,特别是集中力量、统筹资金办好涉及群众切身利益的全省、全市重大民生实事,确保民生方面支出占一般公共预算支出比重超过七成,确保财政投入基本民生的资金只增不减。认真抓好脱贫攻坚工作、棚户区改造、农村人居环境整治等重大民生工程,建立健全跟踪督察机制,加强民生资金使用的跟踪问效,坚决整治损害群众利益的不正之风。

  五、围绕建设过硬型政府,打造廉政财政

  坚持依法理财、为民理财的理念,强化纪律意识,提高防腐能力,着力打造一支政府有形象、群众有口碑、全省有品牌,政治过关、廉洁过硬、业绩一流的财政干部队伍。

  13.从严转变工作作风。弛而不息纠四风、转作风,持续深入开展怕、慢、假、庸、散问题集中整治行动,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象和吃拿卡要等行为。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,深化整治、常抓不懈,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动作风建设向纵深推进。

  14.严格纪律约束。认真履行全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任和一岗双责,建立完善财政内控机制,铲除腐败滋生的土壤。认真执行三重一大事项集体决策制度、述职述廉制度、领导干部个人事项报告和抽查核实制度等规定,严格执行重大问题请示报告、出国(境)审批和证件管理等制度,深化领导干部廉政档案制度,牢牢扎紧制度的篱笆。

  15.营造良好廉政环境。加强廉政教育,把落实两准则四条例两个责任有关要求纳入三会一课内容,开展多种形式的警示教育活动,不断筑牢拒腐防变的思想防线。要运用好民主生活会、组织生活会平台,深入查摆党员干部在执行纪律方面存在的问题,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。同时,完善政务公开制度,推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让权力在阳光下运行,打造风清气正的财政政治生态。

  六、保障措施

  一是强化组织领导。成立由局主要领导任组长,其他班子成员为副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为成员的领导小组。按照工作方案要求,切实加强领导,把五型政府建设打造“六个财政”作为贯彻落实省委十四届六次全会和市委四届三次、四次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与履行好本科室本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本工作方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到两手抓两不误两促进

  二是强化责任落实。要进一步解放思想、转变观念,自觉扛起推进五型政府建设、打造“六个财政”重任,积极回应群众和企业的新期待,主动寻标对标达标创标。切实履行第一责任人职责,局主要领导作为推进五型政府建设、打造“六个财政”的第一责任人,要亲自抓、经常抓、全过程抓;其他班子成员对分管领域负有主体责任,实行一岗双责。各科室要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

  三是强化监督检查。坚持目标导向、问题导向、效果导向,进一步突出重点,加强督促检查,严格跟踪问效。坚持真督实查,对督查中发现的问题,明确整改时限,实行销号管理,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。坚持把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量五型政府建设打造“六个财政”工作成效的标准,邀请市人大代表、市政协委员和企业代表等参与监督,及时向社会公布情况,主动接受群众的监督、评议和批评,让人民群众找问题、提建议。在局门户网站建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,形成比学赶超的浓厚氛围。

  四是强化考核评估。将该项工作纳入科室(单位)工作综合考评体系,并作为各科室负责人年度考核述职的重要内容。充分发挥考核的指挥棒作用,对工作落实、效果显著的科室(单位)予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的科室(单位)予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,真正做到硬指标、硬约束,使五型政府建设打造“六个财政”的过程真正成为推进宜春财政高质量、跨越式发展的过程。

  

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